Aliyev ergreift die Initiative

Es bedarf keiner Überzeugungsarbeit mehr: Ein Geist der Unsicherheit und Hilflosigkeit geht um in Europa. Der alte Kontinent stürzt immer tiefer in eine Krise und die politische Agenda wird von zunehmend schwierigen Themen beherrscht. Antworten darauf werden nur mühsam gefunden – wenn überhaupt.

Die Problematik wird zusätzlich durch zentrifugale Tendenzen innerhalb der Europäischen Union verschärft. Diese sind die Folge akuter finanz- und wirtschaftspolitischer Turbulenzen, einer wachsenden Gesamtverschuldung sowie eines sich verschärfenden Handelsungleichgewichts. Politische Meinungsverschiedenheiten zwischen den Mitgliedstaaten behindern ernsthaft eine wirksame Entscheidungsfindung und rechtzeitige Koordination.

Kurz gesagt: Die Position Brüssels wird nicht immer und nicht von allen als ernstzunehmender und verbindlicher Handlungsrahmen wahrgenommen. Vor diesem Hintergrund kann der 6. Gipfel der Europäischen Politischen Gemeinschaft in Tirana mit Recht als Schlüsselmoment bezeichnet werden – ein Wendepunkt, der Klarheit über die Zukunft des Kontinents und der EU als größtem geopolitischen Bündnis der Gegenwart schaffen soll.

Der EU geht zunehmend die Strahlkraft verloren – eine Strahlkraft, die einst auf ökonomischer und sozialpolitischer Ausgewogenheit beruhte. Heute zeigt sich die Union immer deutlicher als Koloss auf tönernen Füßen.

Allen voran die politischen Entscheidungsträger verstehen, dass es so nicht weitergehen kann. Es braucht nicht nur Reformen, sondern durchdachte Strategien, um zentrale Probleme wie Sicherheit, wirtschaftliches Gleichgewicht und vernünftige globale Partnerschaften zu lösen. Hinzu kommen Fragen sozialer Ungleichheit, der Migrationsbewegungen, ökologischer Imbalancen und mehr.

In schwierigen Zeiten greifen weitsichtige Politiker und Manager zu Maßnahmen, die eine hohe Eigenorganisation ermöglichen – nicht selten ausgehend von Akteuren außerhalb des Machtzentrums. Wenn diese zudem in zentrale Programme eingebunden sind, lässt der Effekt nicht lange auf sich warten.

Eine funktionierende Integration innerhalb der Union sowie in ihren außenpolitischen Beziehungen kann eine Schlüsselrolle bei der Überwindung der aktuellen Rückschritte spielen. Die Entwicklung der Beziehungen zwischen der EU und Aserbaidschan hat begonnen, einen universellen Lösungsansatz für mehrere Herausforderungen zu formulieren, die für Brüssel von großer Bedeutung sind. Oft ist das Neue nur eine Wiederentdeckung des Vergessenen – entscheidend ist, dass jemand den Mut hat, bestehende Strukturen neu zu gestalten. Man darf nicht vergessen: Neue Systeme und Ordnungen entstehen zumeist um Persönlichkeiten, die nicht nur reden, sondern handeln.

In der Person von Präsident Ilham Aliyev war Tirana bereit, einen handlungsstarken Politiker mit hoher Effektivität zu empfangen. Die Position Aserbaidschans in der Zusammenarbeit mit der EU ist bereits zur substanziellen Antwort auf die Herausforderungen von Handels- und Wirtschaftsbeziehungen geworden – selbst unter globalen Krisenbedingungen. Baku hat ein vorhersehbares Umfeld geschaffen – nicht nur im Rahmen der “Östlichen Partnerschaft”, sondern auch in weit umfassenderen Dimensionen.

Die “Östliche Partnerschaft” ist heute eher eine abstrakte Formel als ein konkretes Projekt. Ohne den Beitrag Bakus wäre sie längst Geschichte. Dank des Engagements von Präsident Aliyev lebt das Programm weiter – und gewinnt sogar neue Impulse.

Noch vor einiger Zeit schien es, als würden sich die Beziehungen zwischen Aserbaidschan und der EU rückwärts entwickeln. Frühere EU-Führungen hatten Aserbaidschans Interessen ungerecht behandelt. Doch Aserbaidschans konsequente Haltung führte zur Beseitigung von Widersprüchen und Missverständnissen.

Schon am ersten Gipfeltag verdeutlichten die Treffen von Ilham Aliyev mit dem Präsidenten des Europäischen Rates, António Costa, mit Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen sowie anderen Staats- und Regierungschefs das große Interesse der europäischen Elite an Baku als etabliertem Machtzentrum. Dies erklärt auch die starke Anziehungskraft und das erfolgreiche strategische Positionieren Aserbaidschans.

Man sucht nicht nach Besserem, wenn man das Bessere bereits vor sich hat. Führungspersönlichkeiten, die von Hilflosigkeit geplagt sind, erkennen oft zu spät, dass sie günstige Gelegenheiten ungenutzt verstreichen ließen. Wandel muss nicht zwingend durch Krisen entstehen – er ist oft das Ergebnis eines interessierten Dialogs. Die Fähigkeit zum konstruktiven Austausch, zum Zuhören und Handeln ist ein bewährtes Instrument der offiziellen Politik Bakus.

Der aserbaidschanische Präsident, der für seine Besonnenheit und Zurückhaltung bekannt ist, handelt stets entschlossen – und beweist damit, dass man bestehenden Dilemmata nicht mit Aktionismus begegnen muss, sondern mit methodischem, rationalem Vorgehen.

Aserbaidschan wird in Europa nicht zufällig als verlässlicher Partner im geopolitischen Raum betrachtet. In komplexen Feldern wie Energie, Transport, Kommunikation und humanitäre Fragen hat Aserbaidschan konkrete Aktionspläne, klare Prioritäten und praktikable Umsetzungskonzepte vorgelegt.

Brüssel erkennt zunehmend die Bedeutung Aserbaidschans als Schlüsselakteur, der neue Kooperationswege in viele Richtungen ebnen kann. Der Südkaukasus, mit Baku als unangefochtenem Anführer, wird zum zentralen Element zukünftiger EU-Programme in Zentralasien, im Nahen Osten und darüber hinaus. Es liegt im Interesse Brüssels, die Lage im Kaukasus zu stabilisieren und Eskalationen konsequent zu unterbinden.

Wer die Spannungen zwischen Baku und Eriwan anheizt, ist offensichtlich. Doch sollen etwa die überzogenen Ambitionen einzelner Akteure – etwa Emmanuel Macrons – schwerer wiegen als die strategischen Interessen der EU im Osten? Kaum vorstellbar.

Ein Rückblick auf frühere Gipfelbeteiligungen des aserbaidschanischen Präsidenten in Prag, Granada und Chișinău zeigt, wie stark pro-armenische Lobbygruppen – unter französischer Führung – die Potenziale für Kooperation durch übermäßige Bürokratie zunichtemachten.

Die Unfähigkeit einzelner europäischer Führungen, sich neuen Gegebenheiten anzupassen, erschwert die Umsetzung dringlicher Programme. Das ist einer der Gründe, warum Stabilität auf dem eurasischen Kontinent heute zur Luxusware geworden ist. Kleinkarierte Interessen und die Fixierung auf enge, interne Zielsetzungen verhindern Fortschritt und bauen künstliche Barrieren im Verhältnis der EU zu Partnerstaaten auf.

Der Besuch von Kaja Kallas in Aserbaidschan vor dem Tirana-Gipfel sowie die darauffolgenden intensiven Treffen von Ilham Aliyev mit EU-Spitzenvertretern bestätigen das wachsende Interesse Brüssels an Baku als stabilisierendem Faktor in der Region.

Die politischen Beziehungen zwischen der EU und Aserbaidschan sind trotz destruktiver Kräfte, die den Brüsseler Prioritäten widersprechen, vollständig wiederhergestellt. Die sogenannten „Widerständler“ versuchten, Armenien in den Vordergrund zu schieben, um Baku ins Abseits zu drängen. Dies geschah, obwohl Eriwan weder auf der europäischen Bühne noch im Südkaukasus präsent ist. Es ist eine Kunst für sich, in einem Moment des Potenzials für Integration und Entwicklung durch völlige Inaktivität aufzufallen.

Paris und sein destruktives Umfeld wollten sich als alleinige Einflusskraft etablieren – und sind damit gescheitert. Der künstlich erzeugte Medienwirbel gegen ein erfolgreiches Land verpuffte, denn die Zeit der Trennlinien ist vorbei. Staaten, die ihre Souveränität klug ausüben, wählen ihre Partner selbst, überwinden Barrieren des Unverständnisses und bauen auf dem Trümmerfeld der Vergangenheit neue, funktionierende Konstellationen auf.

Aliyevs Politik räumt künstliche Hürden der Integration systematisch aus dem Weg und lässt Gegnern, die in Intrigen und Spekulationen verstrickt sind, keinen Raum. Der aserbaidschanische Präsident hat eine Kette außenpolitischer Initiativen in Gang gesetzt, die den Erwartungen der Gesellschaften gerecht werden – in einer Welt, in der Kriege und Konflikte das Risikoprofil ganzer Regionen verändern.

Baku baut strategische Partnerschaften mit Ländern der Region, mit China, Zentralasien und dem Fernen Osten – ohne dass dies die Ausweitung der Zusammenarbeit mit der EU behindert. Im Gegenteil: Es leistet einen konstruktiven Beitrag zu einer verantwortungsvollen Globalisierung.

Die Rolle Aserbaidschans als kommunikationsstarker Akteur, als Brückenbauer, Garant europäischer Energiesicherheit, Produzent, Transitland und strategischer Ressourcenlieferant stärkt seinen geopolitischen Einfluss auf breiter Ebene. Immer mehr Akteure der neuen konstruktiven Ordnung profitieren davon.

Der konsequent gewählte Kurs Bakus stärkt die geopolitische Bedeutung Aserbaidschans als verlässlicher Partner und souveränes Land, das in einer sich wandelnden Welt den Typus einer mittleren Macht verkörpert.

Die Rettung Europas liegt in Europas Händen. Die EU ist gefordert, mehr Unterscheidungsvermögen zu zeigen – sowohl in ihren globalen Partnerschaften als auch in ihrer Politik der aktiven Nachbarschaft.

Tofig Abbasov