Wie kann Steinmeiers Besuch die Beilegung des Konflikts zwischen Aserbaidschan und Armenien beeinflussen?

Am 2. April wurden während des offiziellen Besuchs des deutschen Bundespräsidenten Frank-Walter Steinmeier in Aserbaidschan viele Themen auf der bilateralen Agenda besprochen – darunter die deutsch-aserbaidschanischen Beziehungen, regionale und globale Herausforderungen sowie wichtige Aspekte des Friedensprozesses zwischen Aserbaidschan und Armenien.

Deutsch-aserbaidschanische Beziehungen und regionale Entwicklungen

Der Berater der Akademie für öffentliche Verwaltung, Vorsitzende des Baku-Clubs der Politologen und Politikwissenschaftler Zaur Mammadov erklärte gegenüber APA, dass der Besuch des deutschen Bundespräsidenten in Armenien und danach in Aserbaidschan als eine Art Informationsreise in die Region zu verstehen sei:
„Die Beziehungen zwischen Deutschland und Aserbaidschan sollten sowohl bilateral als auch im Kontext der Beziehungen zwischen der Europäischen Union und Aserbaidschan betrachtet werden. In jedem Fall kam der deutsche Präsident nach Aserbaidschan, um sich ein direktes Bild von der Lage vor Ort, den Beziehungen Aserbaidschans zu Europa und Deutschland sowie von den Entwicklungen im Südkaukasus zu machen. Ich denke, dass er als führende politische Figur Deutschlands bei Regierungssitzungen und Treffen mit staatlichen Institutionen eine faire und objektive Position zur Region vertreten kann.“

Präsident Ilham Aliyev betont den Friedensprozess

Bei dem Treffen mit dem deutschen Präsidenten betonte Ilham Aliyev, dass Aserbaidschans Sieg im 44-tägigen Vaterländischen Krieg, der aus der jahrzehntelangen Besatzung durch Armenien resultierte, den Weg für Friedensgespräche geebnet habe. Heute seien die Positionen Aserbaidschans und Armeniens in Bezug auf die Friedensfindung einander erheblich angenähert.

„Aserbaidschans Territorium war 30 Jahre lang von Armenien besetzt. Unser Volk wurde ethnisch gesäubert. Eine Million Aserbaidschaner wurden durch die armenische Aggression obdachlos, etwa zwanzig Prozent unseres Landes waren besetzt. Leider unternahmen internationale Organisationen in dieser Frage keine konkreten Schritte. Aserbaidschan hat diesen Konflikt selbst gelöst – sowohl militärisch als auch politisch – und das Völkerrecht wiederhergestellt. Dieser historische Sieg ebnete den Weg für Friedensverhandlungen. Ich bin der Meinung, dass die Positionen von Aserbaidschan und Armenien heute bei der Erreichung eines Friedens einander sehr nahegekommen sind.“

Friedensabkommen zwischen Aserbaidschan und Armenien: Einigung über den Vertrag

Zaur Mammadov betonte außerdem, dass sich Aserbaidschan und Armenien zum ersten Mal seit über 100 Jahren auf zuvor strittige Punkte geeinigt hätten:

„Erstmals erleben wir eine Einigung über alle Bestimmungen eines Friedensvertrags zwischen den beiden Staaten. Wie Präsident Ilham Aliyev ebenfalls erklärte, hat Armenien nun verstanden, dass nach den Antiterror-Maßnahmen keine Hoffnung mehr auf andere Ergebnisse besteht und Karabach ein untrennbarer Teil Aserbaidschans ist. Es besteht keine Notwendigkeit, sich Illusionen in Bezug auf die Armenier in Karabach hinzugeben. Derzeit besteht Einigkeit über alle Bestimmungen des Friedensvertrags oder der Normalisierung der Beziehungen zwischen Aserbaidschan und Armenien. Das ist eine sehr positive Entwicklung.“

Während seines Besuchs in Baku äußerte Frank-Walter Steinmeier, dass die Einigung über den Vertragstext bald zur Unterzeichnung eines Friedensvertrags führen werde:

„Dieser Friedensprozess ist von großer Bedeutung. Als außenstehender Beobachter kann ich sagen, dass wir sehr beeindruckt sind. In den letzten zwölf Monaten wurden große Schritte unternommen, erhebliche Fortschritte erzielt. Ich gratuliere beiden Seiten zu der bereits erreichten Verständigung. Am 13. März wurde eine Erklärung veröffentlicht, dass der Text des Friedensabkommens bereits abgestimmt sei. Ich sagte heute Morgen dem Präsidenten, dass dieses Abkommen ein Moment der Hoffnung geschaffen habe. Da eine Einigung erzielt wurde, hoffe ich, dass die Entwicklung fortschreitet und dies zur baldigen Unterzeichnung des Friedensvertrags führt, sodass endlich echter und dauerhafter Frieden in Ihrer Region herrscht. Ich habe große Hoffnungen und appelliere an Sie, diesen Moment nicht zu verpassen. Trotz aller Schwierigkeiten und Hindernisse wurde dieser Weg beschritten. Viele Schritte wurden bereits gemacht – nun muss man ihn bis zum Ende gehen. Aber natürlich erfordern Kompromisse Mut und politischen Willen, damit ein politisches Abkommen wirklich umgesetzt und in Kraft gesetzt werden kann. Ich hoffe sehr, dass alles erreicht wird, und wir werden von außen in jeder erdenklichen Weise Unterstützung leisten.“

Aserbaidschans Forderungen zur Auflösung der Minsk-Gruppe und zur armenischen Verfassung

Präsident Ilham Aliyev bekräftigte beim Treffen erneut Aserbaidschans Bedingungen und prinzipielle Haltung für die Unterzeichnung eines Friedensabkommens und betonte die Notwendigkeit konkreter Schritte des guten Willens von der anderen Seite:

„Der Wortlaut des Friedensvertrags, der aus 17 Punkten besteht, wurde vollständig abgestimmt. Aserbaidschan hat hier keine zusätzlichen Bedingungen gestellt. Unsere Forderungen sind Armenien bekannt und nicht neu. Wir fordern sie schon lange. Allerdings haben wir bisher keine ernsthafte Reaktion von der armenischen Seite erhalten. Was sind diese Bedingungen genau?

Erstens muss die OSZE-Minsk-Gruppe aufgelöst werden. Diese Gruppe wurde 1992 gegründet, um den Karabach-Konflikt zu lösen. Aserbaidschan hat den Konflikt jedoch selbst gelöst – auf Grundlage der UN-Charta und des Völkerrechts. Da der Konflikt gelöst ist und Armenien Karabach offiziell als Teil Aserbaidschans anerkennt, gibt es keine rechtliche Grundlage mehr für die weitere Existenz dieser Gruppe. De facto war sie ohnehin inaktiv. Dass Armenien dem nicht zustimmt, weckt bei uns berechtigte Zweifel. Warum? Will Armenien vielleicht wieder Gebietsansprüche erheben? Ihre schnelle Aufrüstung, der Erwerb tödlicher Waffen und die Tatsache, dass Frankreich sie zu neuen Provokationen anstachelt, verstärken diese Zweifel natürlich.

Zweitens geht es um die Verfassung Armeniens. Diese enthält einen Bezug auf die Unabhängigkeitserklärung Armeniens. Darin ist die Vereinigung historischer und rechtlicher Territorien Aserbaidschans mit Armenien vorgesehen – das stellt einen klaren territorialen Anspruch gegen uns dar. Daher ist die Streichung dieser Passage aus der armenischen Verfassung unsere legitime Forderung. Wenn diese zwei Bedingungen erfüllt werden, steht der Unterzeichnung des Friedensvertrags nichts mehr im Wege. Der Ball liegt bei Armenien. Wenn Armenien wirklich am Friedensabkommen interessiert ist, muss es diese beiden legitimen Bedingungen Aserbaidschans akzeptieren.“

Zaur Mammadov betonte, dass die Auflösung der OSZE-Minsk-Gruppe und die Änderung der armenischen Verfassung seit dem 44-tägigen Krieg zu den wichtigsten außenpolitischen Forderungen Aserbaidschans gehören:

„Seit Dezember 2020 fordert die aserbaidschanische Regierung die Auflösung der inaktiven OSZE-Minsk-Gruppe. Zugleich sind Aserbaidschans Bedingungen zur Änderung der armenischen Verfassung – oder besser gesagt zur Annahme einer neuen Verfassung – seit 2021 bekannt. Denn die aktuelle Verfassung gefährdet die territoriale Integrität Aserbaidschans. Diese zwei Themen müssen gelöst werden. Wenn der Premierminister Armeniens wirklich ein Friedensabkommen unterzeichnen will, sollte er nicht zögern und schon morgen Entscheidungen in Bezug auf die Minsk-Gruppe und die neue Verfassung treffen. Tut er das nicht, zeigt das, dass er andere Absichten hat – etwa, den Vertrag oberflächlich zu unterzeichnen, um danach die territoriale Integrität Aserbaidschans zu hintergehen. Aserbaidschan kennt die Vorgehensweise der armenischen Seite genau. Es war sehr wichtig, dass auch der deutsche Präsident sich mit der Position Aserbaidschans direkt vertraut gemacht hat.“

Unterstützung der legitimen Forderungen Aserbaidschans durch den Bundespräsidenten

Es sei daran erinnert, dass Bundespräsident Frank-Walter Steinmeier bei seiner Rede in Baku ebenfalls betonte, dass die Forderungen Aserbaidschans – die Auflösung der Minsk-Gruppe und die Änderung der armenischen Verfassung – kein Hindernis für den dauerhaften Frieden zwischen Aserbaidschan und Armenien darstellen sollten:

„Der Wortlaut des Abkommens wurde bereits erarbeitet. Es ist eine gewaltige Aufgabe, zu diesem Zeitpunkt eine Einigung zu erzielen. Ich hoffe, dass es darüber hinaus auch Einigkeit über die von Präsident Aliyev genannten Bedingungen geben wird. Meiner Meinung nach sollten diese Bedingungen kein Hindernis für einen dauerhaften Frieden zwischen Aserbaidschan und Armenien darstellen“, so Steinmeier.

Laut Zaur Mammadov kann diese Aussage als Unterstützung für Aserbaidschans legitime Position gewertet werden:

„Das ist bereits eine Unterstützung für Aserbaidschans Position durch den deutschen Präsidenten. Es wäre wünschenswert, wenn Deutschland in dieser Frage Druck auf Premierminister Paschinjan ausübt, damit er die legitimen Forderungen Aserbaidschans rasch akzeptiert. Da der Wortlaut des Friedensvertrags bereits vollständig abgestimmt ist, hat Armenien praktisch mündlich zugestimmt, diese zwei Bedingungen zu erfüllen. Dies in eine juristische Form zu gießen, sollte keine große Schwierigkeit darstellen.“